Описание

С целью значительного увеличения объемов ввода комфортного жилья и для предоставления гражданам качественных жилищно-коммунальных услуг Минстроем России в середине 2016 года начаты интенсивные преобразования в области формирования единого информационного пространства в строительной отрасли. На текущем этапе, проводимая стандартизация строительства показывает, что для увеличения темпов модернизации требуется внедрение информационных технологий во все смежные со строительством отрасли. С этой целью особое внимание граждан привлекается к информационным технологиям преобразования городской среды.

Завершением модернизации отрасли принято считать перевод всех строительных работ, финансируемых из государственного бюджета, на технологию информационного моделирования (ТИМ). Именно ТИМ призвана обеспечить контроль за всем циклом строительства жилых домов и значительно упростить расчеты при капитальном ремонте. Чтобы собрать все технологические процессы, проводится усовершенствование аппаратно-программных средств расчета и моделирования строительных работ, поиск подходящих зарубежных аналогов. В данном аспекте ключевым вопросом считается подготовка кадров в строительстве. Эти и другие вопросы пока не нашли комплексного решения.

Что такое ФГИС ЦС

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) - это информационный ресурс в сети Интернет, расположенный по адресу: fgiscs.minstroyrf.ru и спроектированный для централизованного сбора, хранения и использования данных участниками строительной деятельности.

Внедрение данной информационной системы является ключевым этапом масштабного реформирования государственного управления ценообразованием в строительной отрасли, начатое по результатам заседания Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности в мае 2016 года. Подготовка данного мероприятия началась годом ранее.

Реформа системы ценообразования, в первом периоде рассчитанная на три года, завершилась в 2018 году. Утверждение в 2018 году Национального проекта "Жилье и городская среда" обозначило очередной период реформирования всей строительной отрасли до 2024 года. При сохранении темпов модернизации, следующей вехой можно считать 2021 год, когда войдут в эксплуатацию современные технические стандарты строительной отрасли.

На данный момент, осуществлен переход к оказанию услуг государственной экспертизы в электронной форме, созданы и формируются информационные ресурсы в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства России – ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ , ГИС ЖКХ , ИСОГД. Приоритетными задачами остаются сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и ввод ресурсного метода сметных расчетов .

Регистрация в ФГИС ЦС

В рамках бесплатного обучающего семинара «Процедура регистрации и представления информации юридическими лицами во ФГИС ЦС», который Главгосэкспертиза России провела 23 января 2018 года, начальник отдела сопровождения информационных систем в ценообразовании Управления методологии ценообразования и мониторинга цен строительных ресурсов Сергей Горбушин пояснил:

Чтобы зарегистрировать свою компанию на портале ФГИС ЦС , ее директор (либо уполномоченный представитель) сначала должен зарегистрироваться в базе сам как физическое лицо. «Когда физическое лицо регистрирует юридическое лицо, то при входе на портал госуслуг ему дают возможность выбрать, в каком статусе он планирует работать с системой в данный момент.

Программное обеспечение «Jinn-Сlient» необходимо для формирования электронной подписи документов в достоверной среде с целью подписания передаваемой во ФГИС ЦС информации. Программное обеспечение приобретается один раз у официального производителя или его партнеров.

Электронная подпись (УКЭП) служит для входа на портал госуслуг , тогда как подписание сведений, которые загружаются в систему, осуществляется при помощи программы «Jinn-Сlient», которая берет ключ из вашей электронной подписи, подписывает им, формирует подпись и возвращает его обратно.

Программное обеспечение «Континент TLS VPN» предназначено для защищенного доступа удаленных пользователей к ФГИС ЦС по сети связи общего пользования с целью обеспечения защиты передачи данных в сети «Интернет» между юридическими лицами и личным кабинетом системы.

Для получения УКЭП необходимо обратиться в один из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров , список которых опубликован, в том числе, в Базе знаний на портале ФГИС ЦС. О том, .

В качестве юрлица директор компании может пригласить в кабинет по ссылке любое другое физическое лицо, которое получит возможность также представлять организацию на площадке портала. При этом каждый сотрудник, работающий в системе, в том числе от имени компании, должен иметь свою электронную подпись.

Как работать на портале ФГИС ЦС

1. Доступ к информации ФГИС ЦС осуществляется через официальный сайт fgiscs.minstroyrf.ru без взимания платы. Для корректной работы на портале, в Базе знаний можно ознакомиться с обучающими материалами. Для пользователей системы «Главгосэкспертиза России» создала специальные инструкции о порядке работы ФГИС ЦС и регистрации в ней (юридических лиц):

• Официальная презентация о ходе создания информационной системы;
• Ознакомиться с пошаговым алгоритмом регистрации юридического лица;
• Официальная инструкция по входу в личный кабинет ФГИС ЦС и о том как работать в системе.

2. Процедура регистрации на портале для юридических лиц и поставщиков стройматериалов проходит в четыре этапа:

• получение усиленной квалифицированной электронной подписи;
• регистрация юридического лица на Едином портале госулуг РФ;
• установка программного обеспечения "Jinn-Client";
• установка программного обеспечения "Континент TLS VPN";
• вход в ФГИС ЦС с помощью электронной подписи.

Разработчик и оператор ФГИС ЦС

На первом этапе разработку информационной системы вел «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»). По поручению главы Минстроя России Михаила Меня в конце 2016 года ФАУ «ФЦЦС» объединилось с ФАУ «Главгосэкспертиза России», которое и приняло функции по обеспечению работы ФГИС ЦС. Специалистами ведомства производится мониторинг и расчет цен на строительные материалы, рассмотрение технических решений, которые есть в проектной документации, а также проверка достоверности определения сметной стоимости.

Договор на разработку информационно-аналитической системы исполнило АО "БАРС Груп".

На данный момент, при взаимодействии с участниками рынка, «Главгосэкспертиза России» формирует актуальный перечень юридических лиц и производителей строительных материалов, которые обязуются предоставлять необходимую информацию для единой базы данных цен ФГИС ЦС.

В рамках создания эффективной системы технического регулирования, «Главгосэкспертиза России» и организации государственной экспертизы перешли к электронной форме взаимодействия с проектировщиками. Это не только оптимизирует временные и финансовые затраты участников строительства, но и минимизирует прямые контакты заказчика с экспертами, упрощает контроль за деятельностью экспертных органов, а также повлияет на формирование единого комплекса нормативных документов в области техрегулирования.

Этапы реализации проекта

• Разработка программного обеспечения и пусконаладочные работы завершены. В начале июля 2017 года был продемонстрирован пилотный проект;
• В августе 2017 года успешно проведены предварительные испытания, осуществлена опытная эксплуатация и доработка программного обеспечения и документации к нему;
• Проведены нагрузочные и приемочные испытания системы. Приемочная комиссия подтвердила соответствие системы требованиям технического задания;
• Сформирован классификатор строительных ресурсов. Его обновление будет осуществляться ежеквартально;
• Утвержден Порядок ведения классификатора. На основании классификатора осуществляется мониторинг цен строительных ресурсов в каждом регионе России;
• Ввод в эксплуатацию ГИС ценообразования произошел 1 октября 2017 года;
• Создан и формируется Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (ГИС ЕГРЗ), с января 2018 года начато наполнение системы;
• Проведена верификация сведений о перечнях юридических лиц, которые должны представлять сведения о стоимости строительных ресурсов в информационную систему, продолжается работа по актуализации этого перечня;
• С 2019 года планируется переход на ресурсный метод расчетов в строительстве.

В рамках мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования регулярно проводятся семинары и совещания под председательством глав и заместителей глав ведомств строительного комплекса, где обсуждается процесс формирования сметной стоимости – от получения необходимых данных из ФГИС ЦС до получения положительного заключения экспертизы и перехода к реализации строительных проектов.

Уже сегодня Вы можете подготовиться к плавному переходу на ресурсный метод расчёта сметной стоимости строительства. Компания «Элементарное решение» предлагает приобрести Государственные Сметные Нормативы 2017 , включающие в себя Федеральные Единичные Расценки (ФЕР-2017) и Государственные Элементные Сметные Нормы (ГЭСН-2017). Немаловажно поддерживать их в актуальном состоянии. Пока система ФГИС ЦС тестируется, Вы можете пользоваться Базисно-Индексным методом расчетов посредством ФЕР 2017, а когда информационная система заработает полноценно, тогда у Вас уже будет ГЭСН 2017, для разработки сметной документации Ресурсным методом.

При подготовке описания информационной системы использовались материалы сайтов: minstroyrf.ru, gge.ru, mos.ru, rg.ru.

Как начать работать с Федеральной государственной информационной системой ценообразования в строительстве, и что для этого требуется читайте в инструкции.

Пошаговая инструкция как зарегистрироваться в ФГИС ЦС

Шаг 1. Регистрация на портале «Госуслуги»

Как зарегистрироваться на портале «Госуслуги» читайте подробнее в

Шаг 2. Получение электронной подписи

Для регистрации на портале Госуслуг понадобится электронная подпись. Используйте электронную подпись от интернет-отчетности или электронного документооборота, либо .

Шаг 3. Подключение электронной подписи (ЭП)

Для подключения ЭП установите программно-аппаратный комплекс «Jinn» и программное обеспечение «Континент-ТЛС».

Шаг 4. Установка и настройка ПО Jinn Client

Дополнительно для работы понадобится:

• Ключ активации продукта
• Диск с дистрибутивом и пользовательской документацией Jinn-Client
• Формуляр ФСБ RU.88338853.501430.008 01 30
• Учетный номер СКЗИ (в формуляре)
• Копия сертификата ФСБ России СФ/121-3082 от 10.02.17.

Начнем установку программы.

1. Вставьте диск с программным обеспечением Jinn Client в дисковод компьютера.

2. Выберите установочный файл «Setup.exe».

Рис. 1. Выбор установочного файла

3. После запуска установочного файла, откроется установщик «Jinn». Выберите из перечня программного обеспечения «Jinn-Client». Система начнет установку.

Рис. 2. Установщик системы «Jinn»

4. Первым шагом вас встретит мастер установки Jinn-Client. Для продолжения установки, нажмите «Далее».

Рис. 3. Мастер установки Jinn-Client

5. Ознакомьтесь с лицензионным соглашением, установите флажок в пункте «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Затем нажмите кнопку «Далее».

Рис. 4. Установка Jinn-Client

6. Введите лицензионный ключ, который был получен при покупке программы, нажмите «Далее».

Рис. 5. Ввод лицензионного ключа

7. Система предложит оставить по умолчанию путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Затем нажмите «Далее».

Рис. 6. Путь установки программы

8. В следующем окне не нужно ничего отмечать, нажмите «Далее».

Рис. 7. Настройка параметров

9. Теперь все параметры выбраны, и система готова к установке. Нажмите на кнопку «Установить».

Рис. 8. Все готово к установке

10. Подождите, пока мастер установки устанавливает программу.

Рис. 9. Состояние установки

11. Дождитесь окончания установки программы. Нажмите «Готово» для завершения работы мастера установки.

Рис. 10. Установка завершена

12. Иногда после установки программы, операционная система требует перезагрузки. Перезагрузите компьютер.

13. После перезагрузки компьютера, установите компоненту (расширение) для Jinn-Client.
Зайдите в папку «Jinn». Если вы не меняли заданный по умолчанию путь установки, папка расположена по адресу: С:\Локальный диск (С:)\Jinn.

Рис.11. Расположение папки «Jinn»

14. Откройте папку «Jinn». Там будет еще одна папка «CD». Откройте её.

Рис. 12. Расположение папки «CD»

15. Перейдите в папку «prerequisites».

Рис. 13. Расположение папки «prerequisites»

16. В папке «Prerequisites» найдите установочный файл с названием «JinnSignExtensionSetup».

Рис. 14. Запуск установки

17. После запуска установочного файла откроется диалоговое окно. Появится мастер установки. Нажмите кнопку «Далее» для продолжения.

Рис. 15. Мастер установки

18. Примите условия лицензионного соглашения производителя, установите отметку в пункте «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Затем нажмите «Далее».

Рис. 16. Принятие лицензионного соглашения

19. Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Затем нажмите «Далее».

Рис. 17. Путь установки программы

20. Теперь все готово к установке. Нажмите на кнопку «Установить» для продолжения.

Рис. 18. Готовность к установке

21. Дождитесь окончания установки и нажмите кнопку «Готово».

Рис. 19. Завершение установки

22. Теперь необходимо выполнить настройку браузера.

Пример настройки на основе браузера «Google Chrome».

Запустите Google Chrome.

23. После запуска Google Chrome в правом верхнем углу нажмите на кнопку меню – три точки.

Рис. 20. Меню Google Chrome

24. В открывшемся окне Google Chrome, нажмите на ссылку «Еще расширения».

Рис. 21. Расширения для браузера

25. Откроется магазин расширений и дополнений Googler Chrome. В левом верхнем углу, в строку поиска введите слово «JINN» и нажмите Enter. В правой части окна выполнится поиск приложения «Jinn Sign Extension». Нажмите справа на синюю кнопку «Установить».

Рис. 22.Интернет-магазин Chrome

26. Отобразится всплывающее окно с подтверждением установки расширения. Нажмите на кнопку «Установить расширение».

Рис. 23. Установка расширения

27. Еще раз зайдите в меню Google Chrome и перейдите к списку расширений. В списке найдите «Jinn Sign Extension». Установите флажок в пункт «Разрешить открывать локальные файлы по ссылкам».

Рис. 24. Дополнительные параметры расширения

На этом настройка интернет обозревателя завершена.

Шаг 5. Установка и настройка ПО «Континент TLS VPN»

Для работы на портале потребуется установка программного обеспечения «Континент TLS VPN».

Лицензия на программное обеспечение Континент TLS-VPN Клиент бесплатная. Потребуется приобрести только установочный комплект:

• Диск с дистрибутивом Континент TLS VPN Клиент
• Диск с документацией Континент TLS VPN Клиент
• Формуляр ФСБ RU.88338853.501430.016 30
• Копия сертификата соответствия ФСБ России СФ/124-3123

1. Для установки программы «Континент TLS VPN» вставьте диск в дисковод компьютера. Запустите установочный файл «ContinentTLSSetup.exe».

Рис. 25. Установочный файл «Континент TLS VPN»

2. Программа выведет окно с выбором установки компонент. Выберите «Континент TLS Клиент в исполнении КС1».

Рис. 26. Выбор компонент для установки

3. Перед установкой программы «Континент TLS VPN», система установит специальный криптопровайдер. Нажмите на кнопку «Далее» для продолжения.

Рис. 27. Мастер установки криптопровайдера

4. Мастер по установке криптопровайдера попросит указать папку для его установки. Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Нажмите кнопку «Установить».

Рис. 28. Выбор папки для установки криптопровайдера

5. После этого система начнет копирование файлов. Дождитесь завершение копирования.

Рис. 29. Копирование файлов

6. Мастер по установке предложит перезагрузить компьютер. Не переключая курсор, нажмите на кнопку «Готово». Ваш компьютер будет перезагружен.

Рис. 30. Завершение работы мастера установки криптопровайдера

7. После перезагрузки компьютера и входа в систему, автоматически запустится установка «Континент TLS VPN. Нажмите на кнопку «Далее».

Рис. 31. Мастер по установке «Континент TLS VPN»

8. Ознакомьтесь и примите условия лицензионного соглашения разработчика. Установите флажок в пункт «Я принимаю условия лицензионного соглашения». Нажмите на кнопку «Далее».

Рис. 32. Лицензионное соглашение

9. Мастер по установке предложит указать конечною папку, в которую будет установлен «Континент TLS VPN». Система предложит оставить по умолчанию или изменить путь установки программы. Вы можете самостоятельно поменять пусть установки программы. Потом нажмите на кнопку «Далее».

Рис. 33. Выбор пути для установки программы

10. После всех настроек, мастер уведомит вас о готовности к установке. Нажмите на кнопку «Установить» для начала копирования файлов программы.

Рис. 34. Готовность к установке

11. Начнется установка программы и копирование файлов.

Рис. 35. Копирование файлов

12. Мастер установки уведомит о необходимости завершить установку. Убедитесь, что на последнем шаге установлен флажок в пункте «Запустить конфигуратор для настройки параметров работы». Затем нажмите кнопку «Готово».

Рис. 36. Завершение мастера по установке «Континент TLS VPN»

13. После завершения установки, сразу начнется настройка программы. На экране появится окно и мишень, которая будет в хаотичном порядке появляться в разных частях экрана. Ваша задача – нажимать левой кнопкой мыши в середину мишени. На каждое появление – один клик мыши. После нескольких нажатий вы увидите, как на главном окне будет изменяться процент выполнения генерации случайных чисел. Доведите генерацию до 100%.

Рис. 37. Генерация случайных чисел

14. После генерации случайных чисел, программа уведомит вас оповещением. Нажмите «Ок» для завершения.

Рис. 38. Завершение генерации случайных чисел

Рис.39. Настройка «Континент TLS VPN»

16. Перейдите на вкладку «Настройка соединений». Нажмите на кнопку «Добавить соединение».

Рис. 40. Настройка соединений

17. В окне укажите имя сервера: fgiscs-tls.gge.ru:8443. Установите флажок в пункте «Туннель». Нажмите на кнопку «Далее».

Рис. 41. Ввод адреса сервера

16. Выбрать корневой сертификат портала ФГИС ЦС.

Рис. 42. Выбор сертификата

17. Загрузите сертификат портала ФГИС ЦС по ссылке .

18. Загрузите сертификат удостоверяющего центра ФГИС ЦС по ссылке .

Если ссылки по какой-то причине у вас не открываются, то можно загрузить сертификаты самостоятельно с сайта в разделе «База знаний», подразделе «Обучающие материалы».

19. В открывшемся окне, нажмите на кнопку «Выбрать сертификат».

20. Выберите загруженный ранее сертификат портала ФГИС ЦС «fgiscs-tls-gge.ru» двойным кликом левой кнопкой мыши.

Рис. 43. Сертификат ФГИС ЦС

21. После выбора сертификата, программа отобразит данные о сертификате. Нажмите на кнопку «Открыть сертификат».

Рис. 44. Данные сертификата

22. Откроется сертификат портала. Нажмите на кнопку «Установить сертификат».

Рис. 45. Сертификат

23. Откроется мастер импорта сертификатов. Выберите пункт «Текущий пользователь» и нажмите далее.

Рис. 46. Мастер импорта сертификата

24. Отметьте пункт «Автоматически выбирать хранилище на основе типа сертификата» и нажмите «Далее».

Рис. 47. Хранилище сертификатов

25. На последнем этапе мастера импорта сертификатов нажмите на кнопку «Готово».

Рис. 48. Завершение установки сертификата

26. Дождитесь установки сертификата. Система уведомит вас сообщением о успешной установке.

Рис. 49. Импорт выполнен

27. Теперь вернитесь к окну «Континент TLS VPN», где у вас выбран сертификат портала ФГИС ЦС, и нажмите на кнопку «Далее».

28. Откроется окно с иерархией сертификата. Отметьте курсором пункт «Нужно выбрать», а затем нажмите на кнопку «Выбрать сертификат».

Рис. 50. Выбор сертификата издателя

29. Выберите сертификат удостоверяющего центра.

Рис. 51. Выбор сертификата издателя

30. После выбора сертификата так же, как и в пункте 21 инструкции нажмите на кнопку «Открыть сертификат» и выполните его установку аналогично предыдущего сертификата. После нажмите «Далее» в окне «Континент TLS VPN».

31. В поле «Адрес получения CRL» программа автоматически пропишет путь или запросит прописать путь вручную. Напишите следующий адрес - http://uc1.iitrust.ru/uc/CA-IIT-(T1)-2017.crl . После успешного ввода нажмите на кнопку «Далее».

Рис. 52. Адрес получения списка отзывов сертификатов

32. Соединение с сервером ФГИС ЦС завершено успешно.

Рис. 53. Создание завершено

33. Вернитесь на вкладку «Настройки программы» и установите флажок на пункте «Работа без внешнего прокси-сервера».

Рис. 54. Настройка Континент TLS

34. Программа уведомит вас об изменении настроек.

Рис. 55. Настройка прокси-сервера

35. Для завершения настройки «Континент TLS VPN» выполните дополнительные действия. Для этого перейдите в панель управления через меню «Пуск».

Рис. 56. Панель управления

36. В списке элементов панели управления выберите пункт «Свойства браузера».

Рис. 57. Элементы панели управления

37. В открывшемся окне, перейдите на вкладку «Подключения». Нажмите на кнопку «Настройка сети».

Рис.58. Свойства обозревателя

38. В окне установите флажок в пункт «Использовать прокси-сервер для локальных подключений (не применяется для коммутируемых или VPN-подключений)». Ниже, в строке «Адрес»,укажите 127.0.0.1, а в строке «Порт» – 8080. После ввода данных нажмите «Ок».

Рис. 59. Настройка параметров локальной сети

Установите в компьютер носитель с электронной подписью организации.

39. Для завершения настройки, запустите Google Chrome. В адресной строке введите адрес - https://fgisc-tls.gge.ru:8443 .

Рис. 60. Адрес портала ФГИС ЦС

40. При входе на портал, появится окно с сертификатом. Выберите носитель, на котором расположена ваша электронная подпись, затем подпись для ФГИС ЦС. В поле «Пароль криптоконтейнера» укажите пароль к электронной подписи, затем нажмите «Ок».

Рис. 61. Выбор сертификата пользователя

41. После выбора подписи, страница в Google Chrome обновится и выдаст предупреждение о незащищенном соединении.

Рис. 62. Ваше подключение не защищено

На этом настройка «Континент TLS VPN» завершена.

Шаг 6. Авторизация в ФГИС ЦС

Перейдите на портал ФГИС ЦС . Далее в верхней панели зайдите в раздел «Мониторинг»; Потом в Подраздел «Перечень юридических лиц».

Найдите в подразделе «Перечень юридических лиц» свою организацию.

Войдите в личный кабинет ФГИС ЦС, используя учетную запись Портала Госуслуг (ЕСИА). ФГИС ЦС готово для работы.

Началось тестирование федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), ее ввод в эксплуатацию запланирован на 30 сентября 2017 года. Запуск системы позволит обеспечить прозрачность ценообразования в строительстве и исключить риски завышения сметной стоимости строительства. Данные для системы формируются в рамках государственного задания, о выполнении которого говорится в опубликованном 13 июня отчете Счетной палате по результатам проверки ведомства.

Ввод в эксплуатацию ФГИС ЦС, содержащей сметные нормативы, федеральный реестр сметных нормативов, укрупненные нормативы цен строительства, методики определения сметных цен строительных ресурсов, классификатор строительных ресурсов, перечень юридических лиц, которые обязаны предоставлять информацию во ФГИС ЦС, запланирован на 30 сентября 2017 года.

Напомним, что по поручению президента и правительства страны, Минстроем России был подготовлен законопроект, направленный на реформирование системы ценообразования, который принят 3 июля 2016 года. Этим законом предусматривается расширение полномочий органов государственной власти в области утверждения сметных норм, методик определения и применения сметных цен строительных ресурсов, установления порядка мониторинга цен и ведения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Мониторинг является одним из важнейших инструментов определения достоверной стоимости строительства.

Первое размещение во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, полученных по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, планируется на 15 декабря 2017 года.

Кроме того, в рамках утвержденного Минстроем России государственного задания ФАУ «ФЦЦС» на 2015 и 2016 годы были предусмотрены мероприятия по актуализации и разработке дополнений в сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и федеральных единичных расценок (ФЕР), на разработку методических рекомендаций.

В настоящее время Минстроем России разработаны и утверждены 12 методических рекомендаций, необходимых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; актуализировано 239 сборников ГЭСН и ФЕР; актуализирован 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства НЦС-2017 и др.

Что касается применения индивидуальных сметных нормативов, то их разработка и применение осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации. В связи с этим Минстроем России приказом от 1 апреля 2016 г. № 202/пр индивидуальные сметные нормативы, содержащиеся в федеральном реестре сметных нормативов признаны не подлежащими применению с 1 апреля 2016 года.

Замечания, указанные Счетной палатой ранее были выявлены в результате внутреннего аудита Минстроя России и в настоящее время устранены. Ведомство уже взаимодействует с правоохранительным органами по деятельности организации в прошлые годы. Кроме того, в 2016 году функции по вопросам формирования системы ценообразования и выполнению госзадания были переданы другой подведомственной организации ФАУ «Главгосэкспертиза России», которая начала активную работу в данном направлении.

«Проверки Счетной Палаты РФ являются частью плановой работы ведомства. По результатам таких проверок Минстрой России проводит анализ своей работы и работы подведомственных организаций и, в случае выявления нарушений, устраняет их и вносит коррективы в работу, - прокомментировал первый замглавы Минстроя России Леонид Ставицкий. - Все замечания, полученные в результате текущей проверки, будут также тщательно проработаны».

ЕГАИС, ЛесЕГАИС, ГИС «Меркурий», ГИС ЖКХ — эти системы уже всем известны.

Что еще?

В России запущена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Оператором этой системы является подведомственное Минстрою России ФАУ «Главгосэкспертиза России».

По словам главы Минстроя Михаила Меня, этот механизм позволит обеспечить прозрачность ценообразования в строительстве и минимизировать риски завышения сметной стоимости строительства объектов, повысив её достоверность.

Зачем это нужно

Главной целью создания ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса и порядка определения сметной стоимости объектов капстроительства, которые финансируются с привлечением бюджетных средств.

Для строек с привлечением бюджетных средств, а также системы ЖКХ и госкорпораций, обязательным становится применение государственно-сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, размещаемых в ФГИС ЦС.

При разработке сметной документации на объекты с участием средств госбюджета сметчик будет обязан использовать только ту цену на стройматериалы, рабочую силу, перевозку грузов, эксплуатацию машинн, которая рассчитана на основе системы ФГИС ЦС.

Правила мониторинга цен утверждены Постановлением Правительства № 1452 от 23.12.2016.

Кто должен отчитываться

Главгосэкспертиза на основании информации, представленной федеральными органами исполнительной власти формирует перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов, и осуществляет ежегодную его актуализацию.

Этот перечень размещается в информационной системе не позднее 30 сентября 2017 г., с 2018 года — ежегодно, не позднее 30 декабря текущего года.

Проверьте, нет ли вашей компании в этом Перечне .

Так кого же включают в этот перечень? Данные поступают из Росстата, Таможенной службы, Росморречфлота, Росавиации.

В перечень включаются:

— юрлица, осуществляющие деятельность по производству на территории РФ строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в классификатор строительных ресурсов (КСР), выручка которых за предшествующий календарный год составляет не менее 10 млн. рублей, за исключением юрлиц, которые отнесены к микропредприятиям и включены в единый реестр субъектов МСП;

— юрлица, осуществляющие деятельность по предоставлению в аренду железнодорожных грузовых вагонов, совокупный объем парка грузовых вагонов которых за предшествующий календарный год составляет не менее 70% общего числа грузовых вагонов, находящихся в собственности юрлиц, осуществляющих такую деятельность, в котором юрлица ранжированы в порядке убывания по объему парка принадлежащих им грузовых вагонов (начиная с наибольшего);

— юрлица, осуществившие в предшествующем календарном году ввоз в РФ строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в КСР, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также ввоз строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов из государств — членов ЕЭС;

— юрлица, осуществляющие перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов морским (внутренним водным) транспортом, совокупный грузооборот которых за предшествующий календарный год исходя из официальной статистической информации составляет не менее 70% общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта, в котором такие юридические лица ранжированы в порядке убывания по объему грузооборота (начиная с наибольшего);

— юрлица, осуществляющие перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов воздушным транспортом, совокупный грузооборот которых за предшествующий календарный год исходя из официальной статистической информации составляет не менее 70% общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта, в котором такие юридические лица ранжированы в порядке убывания по объему грузооборота (начиная с наибольшего).

Те, кто попал в перечень, должны были до 25 октября получить уведомление о предоставлении информации посредством электронной почты, телефонограммы, факсограммы, почтового отправления.

Когда надо отчитаться

Информацию за 3 квартал 2017 года надо представить до 15 ноября 2017 , за 4 квартал — до 25 января 2018.

Затем с 2018 года нужно отчитываться ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Какую информацию следует представить

В ФГИС ЦС юрлицами вносится следующая информация:

— отпускная цена (цена реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных на территории РФ, предусмотренная договорами купли-продажи (поставки) таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, заключенными между покупателями и лицами, осуществившими их производство на территории РФ, средневзвешенная по объемам и цене их реализации за отчетный период;

— отпускная цена (цена реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, ввезенных в РФ, предусмотренная договорами купли-продажи (поставки) таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, заключенными между покупателями и лицами, осуществившими ввоз в РФ таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, средневзвешенная по объемам и цене их реализации за отчетный период;

— цена услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на территории РФ, предусмотренная договорами перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, за отчетный период с распределением по видам перевозок, средневзвешенная по объемам и цене предоставления услуг за отчетный период;

— размер платы за временное владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами, предусмотренный договорами аренды, заключенными между собственниками и арендаторами грузовых вагонов, средневзвешенный по объемам и размеру платы за отчетный период.

Как отчитываться

На сайте информационной системы в разделе «Обучающие материалы» размещены инструкции по регистрации в Личном кабинете.

Для работы в системе потребуется специальное программное обеспечение.

Наши читатели сетуют, что бесплатно нельзя отправить даже нулевой отчет, так как программное обеспечение, необходимое для этих целей — платное.

Что на практике

На практике не все гладко. Читатели нашего жалуются на неправомерное включение их фирмы в Перечень, опубликованный на ФГИС ЦС.

Предприятие СМП (не строительная орг.). Последний месяц за нас активно взялся ресурс ФГИС ЦС. Различные специалисты всяких ведомства пишут нам письма-предложения о необходимости регистрации в этой системе. Чтобы зарег. Надо установить прогр, получить пароли, явки и т.д. и т.п.
Причем ссылаются: «Ваше предприятие включено Федеральной службой государственного статистического учета РФ (Росстатом) в реестр предприятий, производящих строительные ресурсы на территории Ленинградской области» Звоню в Статистику, они об этом слышат в первый раз.
Дальше, читаю: «Если Ваше предприятие в соответствии с ОКВЭД2 осуществляет иную деятельность, не связанную со строительным рынком и строительством, сообщите, пожалуйста, об этом в комитет по строительству Ленинградской области или в ФАУ „Главгосэкспертиза“ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.»
Звоню, сообщаю (и устно и письменно). Мне долго и нудно пытаются доказать, что регистрация нужна. Причем в конце разговора утверждают, что «на столе» у правительства лежат суммы штрафов.
Жду с нетерпением)))
— Татьяна- Васильевна

включили в перечень организаций, обязанных сдавать цены строительных ресурсов, а мы к строительству ну вообще никакого отношения. Оказывается включили нас туда, как импортеров.
В основном ввозим бытовые электроприборы, запчасти к ним, для ассортимента возим мыло (косметическое), возим фильтры для воды (бытовые). Какое это все имеет отношение к строительству? И как теперь из этого перечня выйти?
Написали уже с десяток писем в Минстрой и эту главгосэкспертизу, чтобы исключили нас, в ответ тишина.
Это теперь так каждое министерство придумает свою систему и будет туда включать всех подряд, а мы бедные бухгалтера будет везде отчитываться. Министерств у нас много. Хотели уже нулевой отчет сдать, так оказывается их программное обеспечение платное.
— ronics

Система ФГИС ЦС (ценообразование в строительстве) обеспечивает сбор, обработку, хранение, размещение и использование информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства.

ФГИС ЦС открывает перед пользователями доступ к просмотру информации:

• О строительных ресурсах, включенных в классификатор строительных ресурсов;
• О ценах строительных ресурсов;
• Федерального реестра сметных нормативов;
• О реестре производителей, поставщиков услуг с отображением по субъектам Российской Федерации;
• Об актуальных сметных ценах на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов с отображением по субъектам Российской Федерации;
• Об актуальных сметных нормативах, в том числе сметных нормах и методиках применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов.

Информационная система принимает сертификаты электронной подписи УЦ СКБ Контур без соглашения о сотрудничестве. УЦ СКБ Контур не может гарантировать, что сертификат будет приниматься информационной системой на протяжении всего срока действия

Электронные подписи для работы в ФГИС ЦС

• Квалифицированный Классик Электронная подпись для основных бизнес-задач: взаимодействие с государственными информационными системами, сдача отчетности, регистрация онлайн-касс, участие в торгах, получение финансовых услуг.

• Квалифицированный для маркировки Электронная подпись для маркировки подойдет для регистрации в Национальной системе цифровой экономики Честный ЗНАК, постановки на учет онлайн-кассы в ФНС и работы на других государственных порталах. 3000 цена за 1 год и доп. услуги
• Электронная подпись 3.0 на 1 год 5900 цена за 1 год и доп. услуги
• Электронная подпись 3.0 на 6 мес. Универсальная подпись для торгов с расширенными возможностями. Подойдет для работы поставщикам по 44-ФЗ, заказчикам и поставщикам - в торгах по 223-ФЗ, коммерческих торгах и торгах имущества банкротов. 3700 цена за 6 месяцев и доп. услуги
• ТриО: торги банкротов Подпись для тех, кто покупает имущество должников на электронных торгах. Базовая комплектация подходит для участия в торгах банкротов на ЭТП Фабрикант, uTender и Центр реализации.
• ТриО: коммерческие торги Одна электронная подпись для государственных и коммерческих торгов. Включает в себя OIDы для работы на трех крупнейших площадках Газпромбанк, B2B-center и Фабрикант. 11300 цена за 1 год и доп. услуги
• Электронная подпись 3.0 на 3 мес. Универсальная подпись для торгов с расширенными возможностями. Подойдет для работы поставщикам по 44-ФЗ, заказчикам и поставщикам - в торгах по 223-ФЗ, коммерческих торгах и торгах имущества банкротов. 2500 цена за 3 месяца и доп. услуги
• Квалифицированный Росреестр Сертификат для электронного портала Росреестра позволит оперативно отправлять запросы и получать необходимые данные в электронном виде.
• Квалифицированный ФТС Cертификат электронной подписи подходит для работы с порталом Федеральной таможенной службы и основными государственными информационными системами, а также для организации закупок по 223-ФЗ. 3400 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный Росаккредитация Комплексное решение для взаимодействия с ФГИС Росаккредитация, которое соответствует всем техническим требованиям информационной системы. 20900 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный СМЭВ Электронная подпись для работы в Системе межведомственного электронного взаимодействия и на государственных электронных порталах. 2000 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный ГИС ГМП Электронная подпись для работы в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. 3000 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный КС2 Сертификат электронной подписи подходит для работы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и автоматизированной системе анализа и контроля в области охраны труда (АС АКОТ) 3400 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный для раскрытия информации Сертификат электронной подписи для использования на порталах по раскрытию информации эмитентами ценных бумаг 3400 цена за 1 год и доп. услуги
• 3400 цена за 1 год и доп. услуги
• Квалифицированный для медицинских организаций Республики Башкортостан Сертификат электронной подписи для медицинских организаций Республики Башкортостан для оформления электронных листков временной нетрудоспособности 800 цена за 1 год и доп. услуги